山西，因煤而兴，却也因煤而困。在“一煤独大”的产业结构中，山西煤炭业这艘重型巨舰几近抛锚。在供给侧结构性改革进程中，作为能源大省，山西步入发展动力深度转换、经济结构全面升级的新阶段，无论是煤炭产业，还是整体经济，都需要在转型创新中焕发新的活力。

2016年，山西省太原市提出，要加快新能源汽车产业发展，支持新能源汽车生产和消费基地建设，在产业升级的同时，促进电力消纳，解决电力占终端能源消费比重不高的问题，提高供给效率，并顺势提出“打造世界首个纯电动出租汽车城市”的目标，打造“绿色交通”城市名片，改善城市大气环境质量。一个内陆省份，一座二线城市，太原市为何瞄准了新能源汽车行业？我们不妨一探究竟。

目前，太原市城六区范围内取得城市营运许可证的出租汽车共计8292 辆， 从2015 年开始，这些油气两用的老式出租汽车陆续达到报废年限。此次出租汽车的更新工作，太原市委、市政府结合城市产业转型战略，决定全部更新为纯电动汽车。

截至12 月7 日，太原市已办妥手续并投入运营纯电动出租汽车8155 辆， 占到总数的98%，年内有望全部更新完毕。此次更换的比亚迪e6 纯电动汽车，配备了先进的智能终端、内外摄像头和服务评价器，驾驶和乘车环境明显改善。同时，市区配套建设充电桩5000 余个，遍布主干道。

太原已成为国内首个实现纯电动出租汽车的城市，也是世界纯电动出租汽车保有量最大的城市，这一切离不开经济政策的大力支持。

2015 年12 月，山西省出台了《关于加快推进电动汽车产业发展和推广应用的实施意见》（以下简称《实施意见》）及《2016 年电动汽车产业发展和推广应用行动计划》，构建起“煤—电—车”产业链的发展思路。

《实施意见》明确指出，到2020 年，山西全省电动汽车生产能力达到12 万辆以上， 电动汽车市场保有量达到20 万辆以上，形成覆盖全省、布局合理、高效智能的充电服务网络，满足电动汽车推广应用需求。

随后，太原市陆续发布《太原市电动汽车产业基地发展规划（2015-2020 年）》和《太原市燃气汽车产业基地发展规划（2015-2020 年）》。

发展规划指出，到2020 年，太原电动汽车产业力争形成1 家客车、1 家乘用车电动汽车整车企业和5～8 家关键零部件企业的规模，电动汽车产量预计达到两万辆，产值达到500 亿元，具备电动汽车核心零部件自主研发和产业化能力，建设充换电站20 座、充电桩3000 个，电动汽车产业基地基本建成。

与此同时，2015 年12 月22 日，山西省政府和太原市政府分别与比亚迪股份有限公司签署战略合作和投资协议，走出了发展新能源汽车产业的第一步。山西主政者明确认识到：在当前经济持续下行、煤价不断下跌和资源环境约束趋紧的形势下，“一煤独大”的产业结构不可持续，经济发展面临严峻挑战，必须调整产业结构，加快转变发展方式。面对经济发展新常态，发挥山西能源产业优势，不仅要抓发电，把煤转化为电，更要抓用电，切实提高电力消纳能力，把发展包括新能源汽车在内的新兴产业作为转方式、调结构的重要内容。

想要打造电动汽车的投资洼地，提高纯电动汽车的保有量，打造推广新能源汽车城市样本只是第一步。为此，省、市两级政府在新能源汽车产业发展上给予了大力扶持。

以太原市更换的比亚迪e6 纯电动汽车为例，该车市场价为30.98 万元，经国家、省、市各级补贴之后，出租车主只需要支付8.98 万元即可购车，购车价与之前计划更换的油气双燃料汽车价格相当，并未给车主增加额外的购车负担。（太原市将充电价格分为峰、谷、平3 个时段，每度电总价（含服务费0.45 元/度）最高1.214 元，最低0.7609 元。充一次电， 便能满足全天运营需求， 而且所花电费不到200元。）

此外， 比亚迪e6 纯电动出租汽车的续航里程可达400 公里左右（依季节气温不同而变化），电量由20%充至100%需约1.5 小时，完全充满约两小时，共需80 度电。

太原市将充电价格分为峰、谷、平3 个时段，每度电总价（含服务费0.45 元/度） 最高1.214元，最低0.7609元。司机只需要每天夜间或堵车高峰期， 亦或是吃饭休息换班时间充一次电，便能实现充电时间与运营时间的合理分配，满足全天运营需求，而且全天所花电费不到200 元。

相比燃油车保养“机油滤芯、燃油滤芯、空气滤芯、空气滤网”等，纯电动汽车保养频率远低于传统燃油车，仅需更换“空调滤网”，保养更加简便。购车价格合理、运营费用较低、保养成本低廉等优势，大大加快了太原市纯电动出租汽车更新换代的步伐。

与纯电动出租汽车更新换代相辅相成，今年3 月份，比亚迪启动在太原建立新能源汽车基地，预计投资40 亿元，两期工程完成后，年产值将达150 亿元。

此外，将新能源汽车作为产业调整的新增长点，加快消纳过剩煤电也是政府一大考量点。山西省经信委公布的数据显示，2015 年， 山西省发电量2457.4 亿度，下降7%。

今年年初以来， 山西省电力市场持续疲弱，煤炭、钢铁行业用电大幅下降。省会太原2015 年全年全市发电量为257.48 亿千瓦时，下降1.8%，而用电量为240.36 亿千瓦时，下降5.1%，其中工业用电下降10.4%。太原是全国省会城市中发电量大于用电量的少数城市之一。

发展电动汽车产业， 提高电动汽车保有量，成为消纳煤电产能、提高山西经济质量的重要举措。根据实验数据测算，比亚迪e6 纯电动汽车每百公里耗电约19.5 度， 按夜间谷值充电每度电0.7609 元计算，每百公里仅花费约14.83 元。而一辆同等功率的燃油车(e6 最大功率为90KW)每公里耗油约8L，按92# 汽油6.37 元/升（12 月20 日太原价格）计算，需花费约50.96元。

按照一年行驶12.6 万公里来算，比亚迪e6按每天行驶350 公里，每年运营360 天计，一年耗电量为24570 度，花费18695.31 元。全市8295辆出租车全部更换为纯电动汽车后，每年消耗电力约2.04 亿千瓦时，可消化全太原市近1%的发电量。并且，5000 余个充电桩的投入使用，将使太原配电网负荷增加20 万千瓦， 占到主城区电网负荷的30%。以上这些， 仅仅是政府和出租车主的经济账，那么环保账又该怎么算？

太原全面更新纯电动出租车的想法一提出，便引起业内人士的质疑，八千多辆出租车若都改为电动车，每天耗电量颇大，而太原乃至整个山西用电大部分又来自燃煤发电，发电方式具有较高的大气污染物排放强度， 因此纯电动汽车所需电力并不清洁，不过是机动车污染物排放从道路转移到电厂，并非真正的“零排放”。同时，纯电动汽车电池生产环节及电池报废处理还有环境风险。

尾气“零排放”的纯电动汽车是“真环保”还是“伪环保”，关键要看其减排效果。纯电动汽车驱动力主要来自于电力，只有在整车、电池生产环节涉及少量石油消耗。

大量文献研究结果表明， 与汽油车相比，纯电动汽车能否减少温室气体排放及是否具备减排潜力，主要取决于充电电力来源。风电、水电、太阳能发电等清洁电力占总上网电量比例越高，煤电占比越低，减排潜力就越大。来自山西省经信委的消息称，今年5 月12日6 时27 分， 山西电网的风力发电出力今年第三次创出历史新高，达到479.5 万千瓦，占当时山西电网直调用电的30%，全日风电电量达7375.4万千瓦时，占当日山西电网直调用电量的18.6%，清洁电力占比正逐步增高。

2012 年， 美国忧思科学家联盟（Union ofCon-cernedScientists）曾对纯电动汽车使用在美国各州当地电网电力情况下，相比汽油车的温室气体减排潜力做了细致分析。结果表明，即使在以煤电为主的美国中西部地区，与汽油车相比，纯电动汽车也能不同程度地降低温室气体排放。而在西部大量使用水电等低碳可再生电力的地区，纯电动汽车具有非常显著的温室气体减排效果。

德国波鸿大学电动车研究所开展了纯电动汽车与燃油汽车的碳排放比较实验，计算得出汽油车与纯电动汽车综合效率的二氧化碳排放量分别为147 克/公里与41 克/公里。

纯电动汽车环境经济效益高于油气燃料汽车，其中一个重要原因在于能源转换效率的差别。基于2015 年中国汽油车油耗标准为每百公里6.9升汽油， 以及现有纯电动汽车相对现有汽油车具有大约3～4 倍的能源转换效率的情况， 并考虑到纯电动汽车及汽油车的零部件生产、组装与报废，相应车用燃料生产、运输与使用等环节，传统内燃机汽车效率为38%， 再加上汽车在市内行驶中频繁地停车、低速行驶等，造成内燃机空转或处在低效率区，其最终能源转换效率不超过12%。

而纯电动汽车停车时无机器空转，制动过程中电动机可自动转化为发电机，制动减速时实现能量再利用，纯电动汽车80%以上的电池能量可转为汽车的动力，即便考虑到发电效率、送配电效率、电池充放电效率，其最终能源转换效率仍可达到19%。

凭借“以电代油”，一辆比亚迪e6 一年可节省燃油14120 升，减少二氧化碳排放32 吨，相当于种植阔叶林32 万平方米，环境效益显著。（与汽油车相比，纯电动汽车能否减少温室气体排放及是否具备减排潜力，主要取决于充电电力来源。）

比亚迪e6 的环保特性， 还体现在电池和运行方面。其动力电池和启动电池均采用比亚迪自主研发生产的ET-POWER 铁电池，不会对环境造成危害。相比内燃机而言，纯电动汽车产生的噪声较小， 对减轻城市噪声污染具有较大贡献。出租车利用夜间电网廉价“谷电”进行充电，还会起到平抑电网峰谷差、均衡电网负荷的作用。

不难看出，比亚迪这种通过建厂进而推广新能源汽车的发展模式，或许难以被所有城市复制，但政府、车企、充电桩等配套企业共同推动出租车市场来促进新能源汽车的推广方式，或许值得借鉴。